Kina igra dugu igru u vezi s Iranom

Uprkos bliskim vezama s Teheranom, Kina se suzdržala od snažne podrške svom partneru dok Sjedinjene Američke Države nastavljaju vojno jačanje u Zaljevu.

Usred američkih prijetnji napadom na Iran, Peking se fokusirao na podsticanje diplomatije i regionalne sigurnosti. Dana 24. februara, glasnogovornik kineskog Ministarstva vanjskih poslova ponovio je ovaj stav, rekavši da "se nadamo da će različite strane pokazati suzdržanost i riješiti razlike kroz dijalog".

Za neke, kineski naizgled neutralan naglasak na suzdržanosti i dijalogu suočen s američkim vojnim prijetnjama može izgledati kao napuštanje Teherana, što učvršćuje stav da je Kina nepouzdan partner. Ovo slijedi nakon kineske neaktivnosti nakon što su Sjedinjene Američke Države otele njenog bliskog partnera Nicolása Madura i uspostavile kontrolu nad venecuelanskim naftnim sektorom, u koji je Peking investirao milijarde.

Međutim, ovo nije novo. Kina je uvijek izbjegavala vojno podržati Iran. Peking je kritikovao napade SAD-a i Izraela na Iran tokom dvanaestodnevnog rata 2025. godine, ali nije pružio materijalnu podršku Teheranu. Uprkos tome što je sveobuhvatni strateški partner Irana, Peking je također podržao sankcije koje su vodile Ujedinjene nacije protiv Irana prije nuklearnog sporazuma iz 2015. godine, te je od tada odugovlačio s ulaganjima u iransku ekonomiju.

Umjesto toga, Kina Iran posmatra kao dugoročnu igru, koju kampanja maksimalnog pritiska SAD-a možda nenamjerno pomaže da dobije.

Nigdje na vidiku?

Suzdržane izjave Pekinga pokrenule su pitanja o pouzdanosti Kine u podršci saveznicima u trenucima potrebe.

Za mnoge zapadne posmatrače, kineski rezervisan stav prema Iranu iznenađuje s obzirom na bliske veze. Na kraju krajeva, Peking i Teheran su sveobuhvatni strateški partneri, potpisavši 25-godišnji strateški sporazum 2021. godine.

Kina ostaje ključna podrška iranskoj ekonomiji, koja je pogođena međunarodnim sankcijama. U 2025. godini Kina je kupila više od 80 posto iranske nafte koja se izvozi, uz značajan popust, što čini 13,5 posto ukupne nafte koju Kina uvozi morskim putem.

Peking je također nastojao smanjiti međunarodnu političku izolaciju Irana posljednjih godina, omogućivši mu članstvo u BRICS+ i Šangajskoj organizaciji za saradnju.

Nedostatak akcije Kine može se također tumačiti kao potkopavanje njenog zagovaranja multipolarnog svjetskog poretka i izazova američkoj globalnoj hegemoniji. Peking je ovaj stav ugradio u Globalnu sigurnosnu inicijativu i sažeo ga u sloganu "Istok raste, a Zapad opada". Ipak, u praksi, čini se da Peking pokazuje malo inicijative da se afirmiše na Bliskom istoku ili ozbiljno potisne američki utjecaj tamo.

Ograničena reakcija Pekinga i na dvanaestodnevni rat i na trenutni pritisak administracije Donalda Trumpa na Teheran potkopava ranije narative o rastu kineskog utjecaja na Bliskom istoku. Zapravo, od 7. oktobra Kina je uglavnom zauzela sporednu ulogu u regiji, poduzimajući malo konkretnih akcija osim kritike Izraela zbog Gaze i optuživanja SAD-a za prijetnje i korištenje jednostrane sile protiv Irana.

Nuklearno pitanje

Ova procjena je, međutim, preuranjena. Ona propušta dugoročne lekcije koje je dvanaestodnevni rat otkrio o kineskom stavu prema nuklearnim pregovorima. Također zanemaruje glavne ciljeve Pekinga za buduće odnose s Teheranom.

Prvo, kineski zvaničnici javno se protive iranskom nastojanju da razvije nuklearno oružje. To nije u suprotnosti sa stavom Pekinga o poštivanju "prava Irana na mirnodopsko korištenje nuklearne energije kao države potpisnice Sporazuma o neširenju nuklearnog oružja". Iako je Kina i dalje zvanično član Zajedničkog sveobuhvatnog akcionog plana (JCPOA), podržava novi sporazum o tom pitanju.

Peking je zabrinut da bi nuklearni Iran mogao izazvati regionalni rat. Takav rat bi ugrozio ključne pomorske rute i otežao kineski uvoz nafte iz Zaljeva. Također bi mogao dovesti do toga da Iran cilja države Zaljeva, gdje kineski komercijalni interesi daleko nadmašuju njene veze s Teheranom.

Stjecanjem nuklearnog oružja, Iran bi promijenio odnos snaga u svoju korist i uspostavio novi mehanizam odvraćanja koji bi mogao ograničiti buduće vojne akcije SAD-a ili Izraela. To bi moglo destabilizirati Bliski istok generacijama, pokrećući utrku u nuklearnom naoružanju. Šire gledano, to bi moglo ohrabriti regionalne rivale Kine, poput Japana, Južne Koreje i Australije, da također teže nuklearnom statusu kao sredstvu odvraćanja kineske asertivnosti.

Diplomatski napori SAD-a da zaustave iranski nuklearni proboj u zamjenu za ukidanje sankcija stoga su u skladu s kineskom preferencijom za mirno rješenje. Peking je javno izrazio protivljenje bilo kakvim napadima na Iran ili narušavanju njegovog suvereniteta.

Međutim, Peking se također dugo protivi Iranu koji posjeduje nuklearno oružje. S obzirom na to, može se čak pretpostaviti da bi Peking tolerisao ograničene američko-izraelske napade na Iran kao pregovaračku taktiku, ako bi oni mogli osigurati diplomatski proboj koji bi riješio iransko nuklearno pitanje bez izazivanja sveobuhvatnog regionalnog rata.

Oslabljeni Iran

Drugo, Kina oslabljeni iranski režim vidi i kao rizik i kao priliku. Peking ne želi potpuni kolaps režima koji bi bio zamijenjen prozapadnom vladom. Istovremeno, Kina može iskoristiti slabost Irana kako bi povećala njegovu zavisnost od sebe.

Važnost odnosa s Kinom snažno su naglasili i vrhovni vođa ajatolah Ali Khamenei i iranski predsjednik Masoud Pezeshkian. Tokom svoje augustovske posjete Pekingu, predsjednik je naglasio posvećenost Teherana implementaciji 25-godišnjeg sveobuhvatnog sporazuma o saradnji s Kinom.

Konkretno, Kina može pojačati izvoz tehnologije dvojne namjene u Iran, što bi moglo pomoći obnovi dijelova iranske strategije raketa i dronova. Međutim, izvještaje o mogućoj prodaji kineskih sistema protuzračne odbrane, borbenih aviona ili nadzvučnih protivbrodskih raketa Iranu treba uzeti s oprezom. Kina nije potvrdila takvu prodaju, a Iran ima interes da preuveliča dubinu bilateralnih odnosa kako bi zastrašio neprijatelje.

Kina želi ostvariti svoje dugoročne ciljeve bez uznemiravanja Vašingtona ili narušavanja relativne stabilnosti u odnosima između SAD-a i Kine, posebno uoči očekivane posjete predsjednika Donalda Trumpa Kini u aprilu.

Trump i Xi Jinping razgovarali su o pitanjima uključujući Iran, Tajvan i trgovinu u telefonskom razgovoru 4. februara. To sugeriše da bi Peking mogao tražiti ustupke u pitanjima koja su direktnije povezana s njegovim interesima, poput Tajvana i trgovine, u zamjenu za znatno ublaženu retoriku o Iranu.

Šta slijedi?

Bez potpune invazije, čini se malo vjerovatnim da će bilo kakvi američki napadi dovesti do promjene režima u Iranu. Umjesto toga, odnosi između SAD-a i Irana će se vjerovatno i dalje kretati između perioda pregovora i rundi ograničenih vojnih eskalacija.

Za kinesko vođstvo, ovo je problem Vašingtona. Ovaj povremeni ciklus kontrolisane eskalacije odgovara ciljevima Pekinga jer povećava strateške troškove američkog prisustva u Zaljevu, odvlači pažnju od suprotstavljanja Kini u Indo-pacifičkom regionu i postepeno iscrpljuje njegove vojne i finansijske resurse. Ova realnost odgovara kineskom globalnom strateškom cilju potkopavanja američke hegemonije, a ne njenog direktnog preuzimanja.

Što je iranski režim slabiji, bilo zbog američkih ili izraelskih vojnih napada ili unutrašnjih nemira, to će postati diplomatički, ekonomski i tehnološki zavisniji od Kine. To će biti nenamjerna, ali značajna posljedica američke kampanje maksimalnog pritiska.

Diplomatsku suzdržanost Pekinga u vezi sa sukobom SAD-a i Irana ne treba pogrešno tumačiti kao kinesku nepouzdanost ili ravnodušnost. Kina igra dugu igru i nada se da će iz nje izaći ostvarivši svoje dugoročne ciljeve – na štetu Sjedinjenih Američkih Država. Na SAD-u i njihovim saveznicima je da preispitaju svoje politike kako ne bi nenamjerno služile kineskim dugoročnim ciljevima.

Piše: Ahmed Aboudouh (Chathamhouse)