»Zašto narodi propadaju« – Jedan grad u dvije države s dva različita sistema

Grad Nogales podijeljen je ogradom na dva dijela. Stojite li kraj nje okrenuti ka sjeveru, pred vama je Nogales u Arizoni, u okrugu Santa Kruz. Godišnji dohodak prosječnog domaćinstva u njemu iznosi oko 30.000 američkih dolara. Većina tinejdžera pohađa školu, a većina odraslih ima srednje obrazovanje. Uprkos svim zamjerkama američkom zdravstvenom sistemu, njegovo stanovništvo relativno je zdravo, a životni vijek je, prema svjetskim standardima, dug. Mnogi njegovi građani imaju više od šezdeset pet godina i dostupno im je zdravstveno osguranje.

To je samo jedna od brojnih usluga koje pruža vlada – a za koje mnogi smatraju da se podrazumijeva – poput elekrične energije, telefonske mreže, kanalizacionog sistema, zdravstva, putne mreže koja ih povezuje s drugim gradovima u toj oblasti i ostalim dijelovima Sjedinjenih Država i, najzad – ali ne najmanje značajno – pravnog poretka. Stanovnici Nogalesa u Arizoni mogu obavljati svoje svakodnevne aktivnosti ne brinući se za svoj život i bezbijednost i ne plašeći se krađa, eksproprijacije i ostalih stvari koje ugrožavaju njihova ulaganja u poslovne poduhvate i nekretnine. Podjednako je značajno i to što građani Nogalesa u Arizoni ne sumnjaju da vlast, i pored svoje neefikasnosti i povremene korupcije, radi za njih. Mogu glasanjem da smjenjuju gradonačelnika, članove Kongresa i senatore i da na predsjedničkim izborima biraju ko će biti na čelu njihove zemlje. Demokratija je postala njihova druga priroda.

Život južno od ograde, samo nekoliko metara dalje. sasvim je drugačiji. Iako stanovnici Nogalesa u Sonori žive u relativno naprednom dijelu Meksika, godišnji dohodak njihovog prosječnog domaćinstva iznosi oko trećine dohotka u Nogalesu u Arizoni. Većina odraslih u Nogalesu u Sonori nisu završili srednju školu, a mnogi tinejdžeri se ne školuju.

Majke ugrožava visoka stopa smrtnosti dojenčadi. Loša zdravstvena zaštita čini da je životni vijek stanovnika Nogalesa u Sonori kraći nego kod njihovih sjevernih susjeda. Ni mnoge javne usluge nisu im dostupne. Putevi južno od ograde u lošem su stanju. To važi i za pravni poredak. Stopa kriminala je visoka, a posjedovanje sopstvenog preduzeća je rizično. Ne samo da postoji rizik od pljačke, već nije lahko ni dobiti sve dozvole za njegovo otvaranje niti podmiriti one koji o tome odlučuju. Stanovnici Nogalesa u Sonori svakodnevno trpe zbog korumpiranosti i nesposobnosti svojih političara.

Za razliku od njihovih sjevernih susjeda, demokratija je za njih relativno novo iskustvo. Sve do političkih reformi iz 2000. Nogalesom u Sonori je, kao i cijelim Meksikom, vladala korumpirana lnstitucionalna revolucionarna stranka – Partido Revolucionario Institucional (PRD).

Kako je moguće da dva dijela praktično istog grada budu toliko različita? Među njima nema geografskih i klimatskih razlika. niti različitih bolesti, pošto bacili bez prepreka prelaze granicu između Sjedinjenih Država i Meksika. Zdravstveni uslovi su, svakako, veoma drugačiji, ali to nema veze s prirodnim okruženjem, već je posljedica toga što ljudi južno od granice žive u lošijim higijenskim uslovima i nemaju odgovarajuću zdravstvenu zaštitu.

Možda se njihovi stanovnici veoma razlikuju. Da li bi se moglo reći da su stanovnici Nogalesa u Arizoni unuci doseljenika iz Evrope, a da oni s juga potječu od Asteka? Takva tvrdnja ne stoji. Ljudi s obje strane granice veoma su sličnog porijekla. Nakon što je 1821. Meksiko postao nezavisan od Španije, oblast oko Los das Nogales pripala je meksičkoj državi Stara Kalifornija i ostala je njen dio čak i poslije meksičko-američkog rata (1846-1848). Tek poslije Gadsdenove kupovine 1853. granice SAD proširene su na tu oblast. Prilikom utvrđivanja granice, poručnik N. Mišler zapazio je divnu malu dolinu Los Nogales. Tu su, s obje strane granice, nastala dva grada. Stanovnici Nogalesa u Arizoni i Nogalesa u Sonori imaju iste pretke, jedu istu vrstu hrane i slušaju istu muziku i, usuđujemo se reći, pripadaju istoj kulturi.

Za razlike između dva dijela Nogalesa postoji, naravno, veoma jednostavno i očigledno objašnjenje do kojeg ste, vjerovatno. već i sami došli sama granica koja taj grad dijeli. Nogales u Arizoni je u Sjedinjenim Državama. Njegovim stanovnicima dostupne su ekonomske institucije SAD-a, što im omogućava da se slobodno opredjeljuju čime će se baviti, da stječu obrazovanje i stručna znanja, a njihove poslodavce podstiče da ulažu u najbolju tehnologiju i uvećava nadnice. Imaju i pristup političkim institucijama, što im omogućava da učestvuju u demokratskom procesu, da biraju svoje predstavnike i da ih smjenjuju ako ne rade dobro. Zato političari obezbjeđuju osnovne usluge (od zdravsrvene zaštite do pravnog poretka) koje građani zahtijevaju. Stanovnici Nogalesa u Sonori nisu te sreće. Žive u drugačijem svijetu s drugačijim institucijama. Različitost institucija stvara bitno različite podsticaje za Stanovnike dva Nogalesa i za preduzetnike i poslovne ljude koji su voljni da ulažu u poslove u toj oblasti. Ti podsticaji koje daju različite institucije dva Nogalesa i zemlja kojima pripadaju u osnovi su razlika u ekonomskoj uspješnosti na suprotnim stranama granice.

Zašto institucije Sjedinjenih Država u tolikoj mjeri više pogoduju ekonomskoj uspješnosti od onih u Meksiku ili, kad je već o tome reč, u cijeloj Latinskoj Americi? Odgovor na to pitanje treba tražiti u načinu na koji su se različita društva formirala u ranom periodu kolonijalizma. Do institucionalnih razlika došlo je tada, a posljedice toga osjećaju se i danas. Da bismo te razlike razumjeli, moramo se vratiti na samo osnivanje kolonija u Sjevernoj i Latinskoj Americi.

Nastavak knjige sljedećem linku: Nastanak Buenos Airesa

Odlomak iz djela: Daron Acemoglu; James A. Robinson, Zašto narodi propadaju, str. 17-19.

Priredio: Resul Mehmedović